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    2014年臨沂市政府工作報告

    時間:2014-04-24    來源:www.0564dog.com    作者:小白兔  閱讀:

      ——2014年1月24日在臨沂市第十八屆人民代表大會第四次會議上

      臨沂市市長 陳先運

      各位代表:

      現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

      一、2013年工作回顧

    名字控

      過去一年,在市委堅強領導和市人大、市政協及社會各界監督支持下,市政府團結帶領全市人民,深入貫徹科學發展觀,堅決執行中央和省委、省政府決策部署,創造性地落實“四三二一”總體思路,著力推進科學跨越發展,圓滿完成了年度目標任務。

      ——經濟發展穩中向好。全市實現生產總值3336.8億元,增長11%;公共財政收入216.1億元,增長16.6%,稅收占財政收入比重達到85.3%;三次產業比例調整為9.7:47.5:42.8,服務業增加值占比提高1個百分點。投資、消費、出口協調拉動,固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額分別增長20.8%、13.4%和19.1%。縣域經濟“三年倍增計劃”如期完成,11個縣區、開發區公共財政收入過10億元,其中1個過50億元,9個縣在全省縣域收入排名中實現位次前移。

      ——生態建設增添亮點。成功創建國家森林城市,新增國家級濕地公園6處。被列為全國水生態文明建設試點城市,沂河成為國家級水產種質資源保護區。累計創建國家級生態示范區7個,有6個鎮(村)入選全國美麗鄉村創建試點。節能減排力度加大,全市萬元GDP能耗完成省政府下達任務,42個重點河流斷面水質綜合達標率為93.8%。

      ——文化軟實力持續提升。習近平總書記視察臨沂時指出,沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一脈相承,是黨和國家的寶貴精神財富。“十二五”廣播電視“村村通”任務提前完成,市群眾藝術館、圖書館被評為國家一級館,現代柳琴戲《沂蒙情》等作品獲國家級大獎,被評為文化強省建設先進市。十二屆全運會上獲7枚金牌,創歷史最好成績;成功舉辦第二屆中國沂河國際運動娛樂節,被國際滑水聯合會授予“世界滑水之城”稱號。

      ——群眾生活進一步改善。各級財政民生支出263.3億元,占公共財政總支出的64.9%。城鎮居民人均可支配收入27511元,增長12.5%;農民人均純收入突破萬元、達到10389元,增長13.6%,增幅連續4年高于城鎮。在中央電視臺經濟生活大調查中,臨沂躋身居民幸福感最強的十大地級城市。

      ——城市影響力明顯增強。通過國家知識產權試點城市驗收,被認定為全國科技進步先進市;連續四年入選福布斯“中國大陸最佳商業城市”50強;在全國城市文明指數和未成年人思想道德建設兩項工作測評中,得分均列地級城市第一名;沂蒙黨的群眾路線教育基地被國家行政學院、浦東干部學院、中直機關黨校等院校列為現場教學點,全年接待各類培訓班386個、2.8萬人次。臨沂得到各級領導和客商的好評,知名度和美譽度日益提高。

      一年來,我們主要做了以下工作:

      (一)突出產業強市,加快打造經濟升級版。把構建現代產業體系作為經濟工作總抓手,科學謀劃、全力實施“10+6”產業推進計劃、“1531”骨干企業培植計劃和“1332”國際商貿名城建設計劃,開啟了產業轉型發展新征程。強化產業支撐。“10+6”產業產值、200家骨干企業主營業務收入分別占規模以上工業的92.7%和33.6%,主營業務收入過百億元企業達到10家、新增2家;臨沂商城年交易額達到2096.2億元,直接出口額增長150.8%;億元以上新開工項目突破1000個,完成投資過億元項目799個,分別增加677個和403個。優化產業結構。農業基礎地位更加穩固,糧食等主要農產品供求平衡,新發展優質農產品園區138個,新認證“三品一標”128宗,新建水利工程2205項、高標準農田52萬畝。工業升級步伐加快,總產值突破萬億元,產值過億元、利稅過千萬元企業分別新增423家和405家,被認定為國家工程機械高新技術產業化基地。服務業質效提升,24個現代服務業集聚園區入駐企業1300多家,蒙山旅游區成功創建國家5A級旅游景區,物流業增加值占GDP比重保持全省首位。

      (二)突出城鄉統籌,加快一體化發展。把新型城鎮化作為發展的最大潛力,著力構建中心城區、縣城、小城鎮和農村新型社區“四級聯動”的現代城鎮體系,城鎮化率達到53.2%。提升中心城區帶動力。建成區面積、人口分別達到195平方公里、193萬人;江泉高架路、沂河路-西外環立交橋、臨工大橋、30萬噸東線供水等市政重點工程進展順利。增強縣城和小城鎮承載力。縣城城建投資和村鎮建設投資分別完成20億元、110億元,12個鎮被列為第二批省級示范鎮。推進農村新型社區建設。新建農房9.5萬戶、危房改造2萬戶,實施“兩區同建”的社區114個。完善立體交通體系。干線公路和農村公路分別新改建176公里、2158公里,青臨高速建成通車,實現高速公路“縣縣通”和村級公路網化示范工程縣域全覆蓋;新開通航線4條,每周航班達107個。加強城鎮規劃和管理。新一輪中心城區控制性詳規和城市設計覆蓋面擴大,縣城總體規劃和省級示范村莊規劃編制基本完成。行政村規模布局得到優化,數量由7151個減少到3990個。城鄉環境綜合整治深入開展,污水日處理能力達95萬噸,在全國地級市中率先實現天然氣“鎮鎮通”。

      (三)突出改革創新,加快增強發展活力。把破解瓶頸制約作為科學跨越發展的突破口,扎實推動重點領域和關鍵環節的改革創新。推進節約集約用地。在全省率先完成新一輪地價更新,驗收增減掛鉤指標2萬畝,有效利用批而未供土地6.6萬畝,土地市場動態監管走在全國前列,集體土地所有權確權登記發證順利完成。完善金融服務體系。新引進股份制商業銀行5家,新興金融業態注冊資本過百億元,金融機構本外幣存貸款余額分別為3710.8億元和2531.1億元,存貸比達到68.2%,社會融資規模增長34.7%。加快科技創新。新增博士后科研工作站6家、院士工作站16家,55%的規模以上工業企業開展產學研合作,臨沂技師學院成為國家級高技能人才培訓基地。改善營商環境。市級行政審批事項由216項減少到110項,成為全省審批事項最少的市之一;“12345”市民服務熱線試運行,受理群眾訴求33萬件;放寬市場準入,新發展市場主體4.7萬戶,1.2萬家個體工商戶升級為企業。

      (四)突出民生優先,加快建設幸福美好家園。把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標,集中力量辦好民生十件大事和二十項實事。新增城鎮就業13.2萬人、農村勞動力轉移就業23.2萬人。新型農村和城鎮居民社會養老保險并軌,企業退休人員基本養老金人均月增248.4元。城鄉低保對象應保盡保,新建保障性住房22648套,新建、擴建敬老院52處。中小學校舍安全工程五年規劃全面完成,新建、改擴建幼兒園388所,臨沂大學“自然出版指數”列全國高校第八位。新農合參保率、大病補償金額居全省首位,國醫堂建設和傳染病防控保持全省領先。計生工作有效開展,低生育水平保持穩定。社會治安防控體系進一步完善,信訪秩序持續好轉,食品藥品監管有力,安全生產形勢平穩。

      (五)突出為民務實清廉,加快提升政府工作水平。堅持依法科學民主決策,凡“三重一大”事項均集體研究決定,涉及群眾利益的重要決策都廣泛征求群眾意見。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和群眾社會監督,人大代表建議和政協提案均按時辦理。扎實開展政策措施落實年、服務企業“四比四看”活動,嚴厲整治“庸懶散”行為,工作集中度和執行力明顯提高。認真貫徹中央“八項規定”和國務院“約法三章”,“三公經費”支出下降7.1%。嚴格執行黨風廉政建設責任制,有力促進了干部清正、政府清廉、政治清明。

      各位代表,2013年全市各條戰線都開拓創新,奮發有為。國防動員、人民防空、民兵預備役建設、雙擁共建工作不斷加強,婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業持續發展,民族、宗教、對臺、外事、僑務、貿促會、統計、史志、檔案、保密、鹽務、應急管理、氣象和防震減災等各項工作都取得新的進步。

      去年成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果,是歷屆市政府接力奮斗的結果,是全市人民團結拼搏的結果,也是各方面關心幫助的結果。在此,我代表市人民政府,向全市干部群眾,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和離退休干部,向駐臨人民解放軍、武警官兵和中央、省屬單位,向在我市投資興業的各地客商和外來務工人員,向支持臨沂發展的各界朋友,表示崇高敬意和真誠感謝!

      各位代表,一年來的實踐啟示我們:發展離不開戰略。把握發展的主要問題,才能達到“牽一發而動全身”的突破;抓住矛盾的主要方面,才能取得“一子落而滿盤活”的效果。推動跨越趕超,必須把臨沂放到全省、全國的大格局中審視,把握發展規律,順應階段特征,科學頂層設計,確立戰略目標、路徑選擇和工作重點,讓發展有方向、有遵循。科學發展需要科學思維。臨沂作為相對欠發達城市,實現后發崛起,必須用系統思維謀劃發展,用辯證思維認識問題,用開放思維借力發展,用底線思維應對挑戰,靠科學的方法論指導實踐,努力走出有區域特色的科學發展之路。轉型發展勢在必行。提高經濟質量效益,實現不會帶來后遺癥的發展,關鍵在于轉變經濟發展方式。必須堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路,認真落實市委關于“五個更加注重”的要求,加快實現工作指導上的重大轉變,優化產業布局,搞好要素組合,將優質資源配置給最能發揮效用的市場主體,堅決打好轉方式調結構攻堅戰。改革創新是最大紅利。解放和發展生產力,必須充分看到改革蘊藏的巨大潛力、體制機制變革包含的強勁動力,順應改革大勢,凝聚改革共識,著力實施思路創新、模式創新、機制創新和科技創新,以創新破解瓶頸、聚集要素,推動發展。群眾滿意是政府的第一追求。讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。實現富民強市目標,必須以更大力度保障和改善民生,及時有效回應社會訴求,解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題,在增進人民福祉中集聚發展正能量,在為群眾排憂解難中提高社會和諧度。打鐵還需自身硬。贏得人民的信任和支持,必須提高駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力,增強政府公信力、干部執行力和制度約束力,切實做到公權為民、廉潔從政、勤勉敬業、創先爭優,樹立團結實干、開拓奮進的政府形象。

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